馬祖

民眾參與，凝聚島嶼核心價值：島嶼創生．國際接軌

本團隊透過三梯次十五場四鄉五島說明會，及二場馬祖永續發展研討會，凝聚了十大共識，包含連接、聯結、鏈接國際；創造經濟之外的社會價值；文化治理會說故事的島嶼；符合島嶼尺度的地景景觀；智慧整合的生活方式；考量環境承載量的島嶼規劃；建構永續及負責任的旅行模式；朝向軟性及質性的建設發展；普及合作與人本關懷教育及分享創意多元對話。

並從這十大共識中收斂並擬訂馬祖永續發展「島嶼創生」的「5+1」核心價值，並依循聯合國永續發展目標（SDGs）及我國永續發展目標之精神。「1」代表的是人所賴以生存的自然環境，是所有人類活動發生的基盤，在馬祖應以「永續海洋韌性島嶼」為其核心價值；另外分別從人才、經濟、保育、文化與環境等角度切入，建構出馬祖「島嶼創生」的核心價值，以打造人人可以安居樂業的「健康島嶼．永續馬祖」，因此所有的開發建設都應以不破壞這5+1的核心價值為原則來進行。

願景：健康島嶼 永續馬祖

根據統計馬祖男性平均餘命高達八十六歲，女性更高達八十七歲，高於全國平均八十歲，是全台灣最長壽的縣市。然如何讓馬祖鄉親的身心靈更加健康，讓在馬祖生活的人能更加幸福，還需仰賴「健康的土地與環境」、「健康的食物及水質」、及「健康的生活習慣及旅遊模式」，環境的健康與人的健康是環環相扣的，也唯有「健康」方能永續、方能生生不息。因此讓馬祖成為「健康的島嶼」，將會是未來馬祖十二年的重要發展願景。而在這個願景下本團隊提出兩個使命，作為實踐馬祖健康島嶼永續發展願景的基石。

• 使命一：永續生活就是馬祖的日常生活
• 使命二：以負責任且尊重的態度使用自然資源，替馬祖下一代留下珍貴資產
• 使命三 ：以「不損及下一代的福祉為原則，滿足當代人的需求」推動馬祖永續發展

以永續發展為前提的發展目標

過去討論永續發展，經常會提到生產（經濟面）、生活（社會面）、生態（環境面）的「三生」平衡發展，然仔細思考環境、社會與經濟三者的關係，並非相對等的關係。因此，本團隊將過去常見「三生平衡」的三角形發展模型，修改為同心圓模型，最外層是人們賴以維生且無所不在的自然「環境」；第二層是由人所構成，建立在自然環境中，取用自然資源、與自然共生的人文「社會」；最中心的部分則是受惠於自然、由人所創造的「經濟」體系。由此觀之，所有的經濟體系都是建構在社會及環境底之內，因此所有的經濟作為都必須回應到環境資源的承載量、容受力與回復力，並確保有益於整體社會文化價值的前提下來進行。本計畫即依此概念，分別從環境、社會及經濟三大面向提出馬祖未來12年的發展目標。

目標一（環境面）：強化島嶼調適能力與防災韌性

回應上述核心價值第一項「永續海洋韌性島嶼」，在未來各項施政方針上，硬體方面從基礎建設的 佈 建、公共工程工法及材質的選用、防救災避難設施的規劃等，都應從韌性設計的角度考量其規劃與建置；軟體部份，則應從海洋保育、海岸防護、海洋資源利用、防救災訓練、重大災害應變機制建立 等方面著手，並強化事前相關研究與規劃計畫。

目標二（社會面）：從馬祖在地文化出發，建立國際夥伴關係網絡

馬祖文化主要承襲於閩東的福州文化，與台灣本島在文化特色上有很大的不同，長時間的軍管更為馬祖文化加上了一層戰地文化的色彩，產生了與福州當地有別的馬祖特色文化。馬祖的永續發展，在社會面上，應從馬祖在地文化出發，強化馬祖人的在地認同，並更進一步地以馬祖的文化特質為基底，尋求國際關係的鏈結，建立國際夥伴關係網絡，讓馬祖走出去，讓世界走進來，提高國際能見度，促成國際合作，為馬祖帶來更寬廣的國際視野，並與國際夥伴共同協力朝向永續發展之路邁進。

目標三（經濟面）：從地方創生出發，發展適合馬祖的在地經濟模式

「地方創生」是面對地方人口減少，導致經濟衰退所提出的政策，旨在改變人口流向，讓大量移入都市地區的人口轉而流入城鄉，透過勞動力的增加帶動地方經濟成長與整體發展。除了增加地方人口外，在經濟體系的建構上，也強調由地方出發的，擁有在地特色，強化資源循環與共享的在地經濟模式。在地經濟（local economy）是把經濟行為拉回社群生活生中，包含互惠分享、地域性資源再分配等各種型態的運作，在既有的環境承載量、容受力與回復力中，與自然共生，創造可循環的生計模式，連結地方形形色色的產業，才能為地方帶來真正永續的發展與幸福。

在經濟面上，應從「人才育成」、「實踐基地」、「實踐機制」三大面向建立馬祖的地方創生計畫架構，同時建構適合馬祖的永續循環及共享合作的在地經濟模式，降低對外部資源的依賴與消耗，落實馬祖經濟的永續發展，達成「健康的經濟」目標。